Новые правила для лифтов в 2017 году

Постановлением правительства РФ от 24.06.2017 г. №743 приняты Правила организации безопасного применения и обслуживания лифтов, подъемных платформ для людей с ограниченными возможностями, движущихся тротуаров, а также эскалаторов, установленных за пределами метрополитенов.

При составлении Правил разработчики опирались на ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ. Текст документа был размещен на официальном сайте правовой информации.

Постановление Правительства от 24.06.2017 г. вступило в силу 8.07.2017 г., но Правила по лифтам начали действовать 30.08.2017 г.

Особый акцент делается на п. 3 Правил, согласно которому наибольшие требования предъявляются к тем собственникам объектов, которые до вступления в силу Правил произвели следующие действия:

• заменили их либо осуществили модернизацию (п. 6);
• начали их использовать в качестве составляющей объекта капстроительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п. 10, 3-й абзац).

Владельцам таких объектов необходимо не позже чем через 4 месяца с начала действия Правил (до 30.12.2017 г.) уведомить Ростехнадзор о вводе объектов в эксплуатацию с целью постановки на учет. Следует использовать форму уведомления, которая была специально создана и утверждена Ростехнадзором.

В этом материале можно ознакомиться с основными положениями Правил по лифтам 2017 г.

Общие положения правил

Правила регулируют требования к осуществлению безопасного применения и обслуживания лифтов, подъемников для людей с ограниченными возможностями, движущихся тротуаров и эскалаторов, установленных вне метро.

В п. 2 прописано, что действие Правил не распространяется на следующие объекты:

• лифты, предназначенные для применения и применяемые в угольных и горных шахтах, на разного рода летательных и плавучих средствах, морских разведывательных и буровых установках.
• лифты, оснащенные зубчато-реечной или винтовой конструкцией подъема, и те, которые предназначены для военных целей;
• грузовые подъемники, рассчитанные лишь на поднятие и спуск грузов;
• лифты, конструкцией которых не предусмотрен свободный доступ в них людей;
• объекты, применяемые для личных и домашних потребностей.

В Правилах дается расшифровка некоторых терминов, употребляемых в связи с использованием объекта. Ознакомимся с наиболее важными из них:

1. Собственником объекта считается:

• юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, который является хозяином объекта в соответствии с правом собственности или на другом законном основании и при этом эксплуатирует и содержит объект;
• лицо, на которого возложено управление МКД (многоквартирным домом) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
• владельцы помещений в доме (при управлении МКД), а в случае если форма управления домом не выбрана, то специализированная организация, которой подписан договор об обслуживании общего имущества МКД в отношении объекта на основе Правил содержания общего имущества в МКД, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491.

2. Специализированная организация – это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, производящий работы по установке, разборке, ремонту и обслуживанию объектов. Сюда же относятся аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем операторского наблюдения.
3. Сопроводительная документация объекта включает документы, которые:

• предусмотрены требованиями ТР ТС «Безопасность лифтов», «О безопасности машин и оборудования» и собранные при сдаче объекта в эксплуатацию: паспорт, инструкция по использованию, копии сертификатов на лифт и системы безопасности подъемника (на ППИ, движущихся дорожках, эскалаторах), схемы (сборочная, электрическая со списком составляющих на лифты, принципиальная гидравлическая для соответствующих подъемников и лифтов, предназначенных для людей с ограниченными возможностями);
• составлены при сборке и установке объекта, дальнейшем его применении и содержании (декларация соответствия, протоколы освидетельствования и обследования и пр.) в т.ч. техническая документация по замене или усовершенствовании.

4. Квалифицированные сотрудники – физические лица, являющиеся работниками собственника объекта или специализированной организации, отвечающие профессиональным условиям (в соответствии со специально предусмотренными положениями) для осуществления следующих видов работ на объекте:

• его сборки и установки (разборки);
• ремонта;
• обслуживания, в т.ч. аварийно-технического обслуживания объекта и обслуживания систем операторского управления;
• технического осмотра и обследования.

Организация безопасного применения и обслуживания объектов

Лицом, отвечающим за безопасность, применение и обслуживание лифтов и иных объектов, является их собственник. Он, в зависимости от вида объекта, обязан:

1. Действовать в строгом соответствии с требованиями ТР ТС «Безопасность лифтов», «О безопасности машин и оборудования», а также с определенными пунктами Правил и инструкции по использованию объекта.
2. Следить за соответствием действительных габаритов объекта основным техническим показателям и характеристикам, которые указаны в сопроводительных бумагах.
3. В случае необходимости создавать все необходимые условия для осмотра, сервиса (в том числе аварийно-технического) и ремонта как самого объекта, так и системы операторского управления в рамках требований инструкции по использованию.
4. Совместно с представителями специализированной организации производить техническое освидетельствование объекта в течение срока эксплуатации объекта и по его окончанию.
5. Ликвидировать в установленные сроки нарушения и поломки, обнаруженные в ходе технического освидетельствования и обследования объекта.
6. Обеспечивать качественную работу двусторонней переговорной связи между лицами, которые находятся в кабине подъемника, на грузонесущем устройстве ППИ, и специально обученным персоналом.
7. Обеспечивать сохранность следующего пакета документов: сопроводительной документации, страховки, оформленной на опасные объекты, декларации соответствия, актов техосмотра, договоров со специализированной организацией.
8. Принимать меры, направленные на ознакомление пользователей лифтов с необходимой информацией: размещать в кабине и на главном посадочном этаже лифта, на площадках ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов стенды, таблички, наклейки и прочие носители. На них должны присутствовать:

• данные о средствах и способе связи, которые могут потребоваться при необходимости связаться с аварийной службой или работниками, обслуживающими подъемники;
• руководство по эксплуатации объекта.

9. Размещать на главной посадочной площадке объекта информацию, содержащую:

• учетный и заводской номера;
• дату начала использования;
• срок эксплуатации;
• дату ближайшего техосмотра.

10. Прекращать эксплуатацию объекта в случае появления опасности для жизни, здоровья либо имущества частных лиц и организаций до ликвидации этой опасности.
11. Осуществлять контроль соответствия квалификации сотрудников нормам профессиональных стандартов.
12. Назначать сотрудника, ответственного за организацию эксплуатации объекта путем выбора его из квалифицированных работников и составления соответствующего приказа.

С полным списком требований к собственникам объектов, прописанных в п. 4 Правил, можно ознакомиться здесь.

Ввод объектов в эксплуатацию

В виде составляющей объектов капитального строительства

Данный процесс осуществляется на основе разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию путем составления акта ввода в эксплуатацию, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В новых Правилах прописано, что далее собственник должен в течение 10 дней направить в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в использование. Благодаря этому объект получает учетный номер, который заносится в реестр уполномоченного органа. Данную информацию владелец объекта получает в течение пяти рабочих дней в виде письма.

В п. 14 прописано, что собственник должен внести в паспорт сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет объектов.

После сборки и установки при необходимости замены либо модернизации

Новый объект, установленный на месте прежнего, который вышел из строя либо модернизированный объект вводится в эксплуатацию в присутствии представителя надзорного органа. Новыми Правилами предусмотрен следующий порядок осуществления этой процедуры:

1. Собственник сообщает уполномоченному органу о вводе в использование объекта с помощью специального уведомления, в котором указываются следующие данные:

• реквизиты декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»;
• реквизиты сертификата ППИ, движущегося тротуара и эскалатора требованиям ТР ТС «О безопасности машин и оборудования»;
• реквизиты обязательной страховки опасных объектов.

При наличии договоров, заключенных со специализированными организациями о производстве работ по установке (разборке) объекта, к уведомлению следует приложить их копии, а также копию акта техосмотра для ППИ, движущегося тротуара и эскалатора.

2. Представитель надзорного органа не позже чем через 10 дней с даты получения уведомления должен появиться на объект с целью осуществления контрольного осмотра в присутствии собственника объекта. На основе полученных результатов составляется акт в 2-х экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Если в уведомлении о вводе объекта имеются нарушения (отсутствуют данные, описанные выше), то уполномоченный орган должен в течение 5 дней оповестить собственника о невозможности проведения осмотра.

3. На основе выводов, сделанных в ходе осмотра, уполномоченным органом одобряется ввод объекта в эксплуатацию. Это возможно, если собственник следует таким положениям Правил:

• п. 4, п.п. «а» - «г», «и» - «н», «р» - «т»;
• п. 17 и 20-22;
• п. 4, п.п. «з» Правил для лифтов и ППИ.

И если не имеется нарушений, прописанных в Приложении №1 к Правилам.

4. Не позднее чем через 5 рабочих дней с даты контрольного осмотра решение о вводе объекта в эксплуатацию отображается с помощью Акта ввода в эксплуатацию (в 2-х экземплярах, один из которых передается собственнику объекта либо его уполномоченному представителю).
5. После составления Акта ввода в эксплуатацию объект регистрируется в специальном реестре соответствующего органа, который не позднее чем через 5 дней направляет собственнику объекта письмо, в котором указывает, под каким номером зарегистрирован объект.

Данные о вводе в эксплуатацию и постановке на учет должны быть занесены собственником в паспорт объекта.

Важно! Ввод в эксплуатацию объектов возможен лишь при наличии (п. 9):

1. Сопроводительной документации объекта.

2.1. В случае с лифтами потребуется декларация о соответствии с условиями ТР ТС «Безопасность лифтов».

2.2. Для ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов потребуется наличие акта техосмотра.

3. Договоров, заключенных со специализированной организацией на осуществление работ по сборке, установке, разборке и обслуживанию объекта.
4. Полиса обязательного страхования для лифтов, ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов.

Вывод объектов из эксплуатации

Вывод объекта из эксплуатации в первую очередь подразумевает его снятие с учета, для чего в соответствии с п. 12 не позднее чем через 10 дней с даты прекращения его использования в уполномоченный орган следует направить соответствующее уведомление.

Смена собственника объектов

Когда объект передается в собственность другому владельцу (эксплуатирующей организации, управляющей компании), то не позднее чем через 10 дней с даты получения им права собственности и эксплуатации необходимо направить уполномоченному органу уведомление о смене собственника объекта.

Для этого новый владелец обязан обеспечить ряд документов, прописанных в п. 9:

• сопроводительную документацию;
• декларацию о том, что состояние объекта соответствует требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов» либо акт техосмотра для ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов;
• договор, заключенный со специализированной организацией на работы по сборке и установке, разборке и обслуживанию объекта;
• страховой полис, переоформленный на нового собственника.

Обслуживание объектов

В п. 16 прописано, что собственник объекта обязан самостоятельно либо же в соответствии с договором со специализированной организацией обеспечить осуществление работ по сборке, установке, разборке, ремонту и обслуживанию объекта.

Во время подписания договора со специализированной организацией собственник передает ее представителю копию инструкции по эксплуатации.

Специалист, направленный для выполнения вышеуказанных работ, должен отвечать описанным ниже условиям.

Важно! Этим требованиям должны соответствовать и собственники объектов (в случае если за выполнение работ отвечают свои работники), и специализированные организации.

1. Наличие регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя в пределах Российской Федерации.
2. Наличие в штате сотрудников с соответствующей квалификацией. Требуемое количество работников и уровень их квалификации определяется на основе:

• возложенных на них обязанностей;
• требований Правил;
• требований, прописанных в инструкции по эксплуатации объекта;
• количества объектов;
• особенностей применения объектов, их состояния.

Важно! Подбор работников, отвечающих за сборку, установку, обслуживание и ремонт объектов, необходимо осуществлять в соответствии с положениями профессиональных стандартов, которые можно найти на специализированном интернет-ресурсе Министерства труда.

3. Свою работу персонал должен осуществлять, придерживаясь должностных инструкций:

• содержащих информацию, которой должны владеть работники в соответствии с занимаемой должностью;
• формулирующих обязанности, права и ответственность сотрудника;
• содержащих руководство по приведению объекта в состояние, при котором исключается вероятность причинения вреда жизни и здоровью пользователей в случае его поломки.
• содержащих график оповещения о случаях аварий и инцидентов.

4. Допуск персонала к работе возможен лишь при наличии соответствующего приказа от руководителя организации.
5. В приказе, то есть в упомянутом в предыдущем пункте распорядительном документе, должны отображаться исчерпывающие данные:

• о схеме управления, обеспечивающей каждому из сотрудников область деятельности и рамки его полномочий;
• о том, какие обязанности закреплены за работниками в соответствии с их профессиональной подготовкой.

6. Работы по обслуживанию и ремонту объектов необходимо производить на основе инструкции по эксплуатации.
7. Для обеспечения бесперебойного функционирования объекта следует периодически, по мере необходимости, организовывать и осуществлять и аварийно-восстановительные, и аварийно-технические работы.
8. Поломки, которые не имеют отношения к капремонту или модернизации объекта, следует ликвидировать не позже чем через сутки с момента его остановки.
9. Из квалифицированных сотрудников необходимо выбрать и назначить (путем составления приказа):

• Лицо, которое будет отвечать за организацию работы объекта. То есть, контролировать работу лифтеров и операторов ППИ, эскалаторов и движущихся тротуаров, а также диспетчеров, контролирующих функционирование лифтов.
• Лицо, отвечающее за организацию обслуживания и ремонта объекта. То есть, контролировать работу электромехаников. Данные об этом человеке (ФИО, занимаемая должность, дата и номер приказа о его назначении) с его подписью вносятся в паспорт объекта. На этого же человека можно возложить обязанности ответственного за организацию работы объекта.
• Электромеханик по лифтам (ППИ), электромеханик движущегося тротуара и эскалатора из сотрудников, отвечающих за обслуживание и ремонт объекта. В приказ о назначении необходимо внести данные о местонахождении закрепленных за ним объектов с указанием заводских и инвентарных номеров.
• Лифтер, оператор ППИ, оператор движущегося тротуара, эскалатора и диспетчер, контролирующий функционирование лифтов.

Контроль за работой объектов

Согласно п. 20, контроль за работой лифтов по усмотрению собственника может производиться следующими лицами:

• диспетчером;
• сотрудниками, находящимися на объекте.

Контроль за функционированием подъемника для людей с ограниченными возможностями (п. 21) следует осуществлять с помощью системы операторского контроля, оснащенной:

• переговорной связью между оператором или другими квалифицированными сотрудниками с одной стороны и пользователями подъемного оборудования с другой стороны;
• сигнализацией, оповещающей о срабатывании приборов безопасности.

Контроль за функционированием движущегося тротуара и эскалатора (п. 22) тоже предусматривает наличие системы операторского контроля, оснащенной:

• непрерывным видеонаблюдением за подходами к движущемуся тротуару, эскалатору, а также за людьми в процессе использования ними объектов;
• сигнализацией, оповещающей о срабатывании приборов безопасности;
• механизмом быстрого отключения движущегося тротуара и эскалатора в экстренной ситуации и средствами оповещения пользователей.

В комплекс мер по контролю объектов должно входить проведение осмотров, планового обслуживания и устранения неисправностей. Сведения о данных действиях заносятся выполнившими их сотрудниками в специальные журналы, форма которых утверждена Ростехнадзором:

• журнал периодического осмотра;
• журнал техобслуживания и ремонта.

Важно! Сведения, внесенные в эти журналы, должны быть заверены подписью лица, на которое возложены обязанности за организацию обслуживания и ремонта объекта.

При остановке объекта более чем на сутки, если причиной этого не является аварийно-техническое обслуживание, собственник обязан составить распорядительный акт, в котором необходимо обозначить причины остановки, сроки и пр.

Если объект не работает более чем 15 дней, то до последующего запуска его следует подготовить в соответствии с руководством по эксплуатации.

Техническое освидетельствование и обследование объектов

Лифты

Процесс технического освидетельствования и обследования должен производиться в соответствии с требованиями ТР ТС «Безопасность лифтов» со следующей периодичностью:

• освидетельствование – 1 раз в год (п. 4 ст. 6 ТР ТС);
• обследование – по окончании срока службы, который обозначен в паспорте объекта либо через 25 лет с даты его ввода эксплуатацию.

Эти действия должны осуществляться испытательной лабораторией, аккредитованной в соответствии с положениями законодательства РФ «Об аккредитации». Обозначить сферу аккредитации и найти лабораторию удобнее всего на официальном интернет-ресурсе Росаккредитации и на информационном портале Евразийского экономического союза (во втором случае в поисковую строку надо ввести запрос «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»).

Важно! Обследование лифтов осуществляется испытательной лабораторией, в штате которой есть специалисты по оценке соответствия объектов требованиям безопасности.

ППИ, движущиеся тротуары, эскалаторы

Техническое освидетельствование и обследование перечисленных объектов производится в порядке, установленном Ростехнадзором.

Периодичность технического освидетельствования ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов также предусмотрена не реже 1 раза в год.

Обследование этих объектов необходимо производить по истечении указанного в документации срока службы. Данная мера позволит их оценить фактическое состояние и сделать вывод касательно того, можно ли их использовать дальше.

Важно! Если данные о сроке службы не внесены в паспорт, то имеют в виду 20 лет с даты изготовления объекта.

К осуществлению технического освидетельствования и обследования ППИ, движущихся тротуаров и эскалаторов допускаются лишь экспертные организации, отвечающие требованиям, прописанным в Приложении №2 к Правилам.

Важно! Организации (ее сотрудникам) не разрешается производить техническое освидетельствование и обследование объектов, являющихся ее законной собственностью или собственностью аффилированных лиц организации.

По данным, полученным в результате освидетельствования, составляется акт. Также результаты заносятся в паспорт объекта экспертом. По итогам процедуры составляется экспертное заключение.

Несоблюдение требований поддержания безопасности объектов

Нарушения, которые могут привести к непоправимым последствиям, прописаны в Приложении №1 Правил, это «Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемников для людей с ограниченными возможностями, движущихся тротуаров и эскалаторов (кроме тех, которые установлены в метро), создающих аварийные ситуации и угрозу жизни и здоровью пользователей».